郡山市議会 2021-06-21 06月21日－04号
令和２年６月定例会の一般質問で私が大規模災害時の指定避難所への避難経路についての質問をした際には、当局より富久山町には、ハザードマップ上、浸水しない避難所が13箇所あるが、ＪＲ東北本線東側においては、浸水害時に避難できる避難所がない状況である。また、ハザードマップ上の浸水深３メートル以上となる場所が多く、避難所の設置が難しいとの答弁をいただきました。
令和２年６月定例会の一般質問で私が大規模災害時の指定避難所への避難経路についての質問をした際には、当局より富久山町には、ハザードマップ上、浸水しない避難所が13箇所あるが、ＪＲ東北本線東側においては、浸水害時に避難できる避難所がない状況である。また、ハザードマップ上の浸水深３メートル以上となる場所が多く、避難所の設置が難しいとの答弁をいただきました。
河川課が所管した事業で、浸水害の未然防止や適切な維持管理のため河道掘削を行ったものでございます。事業内容及び事業費は記載のとおりでございます。 次に、125ページを御覧ください。同款同項、目、河川改良費、事業名１、河川整備市単事業費につきましては、事業費8,054万5,000円、財源内訳は記載のとおりでございます。
令和２年７月豪雨は、７月３日から13日にかけて、九州北部地方に暖かく非常に湿った空気が流れ込み、梅雨前線が活発化して、球磨川流域などに線状降水帯が停滞し、総降雨量が1,000ミリメートルを超える地域も出て、球磨川などの河川が氾濫し、浸水害や土砂災害などの豪雨災害が発生しました。梅雨前線に伴う大雨への警戒はなお続いております。
現在、富久山町には、ハザードマップ上、浸水しない避難所が13か所ありますが、富久山町のＪＲ東北線東側においては、浸水害時に避難できる避難所がない状況にございます。
昨年10月の令和元年東日本台風による避難所の開設に当たりましては、阿武隈川及びその支川を起因とする浸水害を想定し、台風の進路や降水量、阿武隈川の水位等を踏まえて、阿武隈川沿川の計42か所、収容可能人員１万489名の避難所を開設し、最大で3,973名の市民の方々を受け入れたところであります。
今年７月の西日本豪雨では多くの地域で河川の氾濫や浸水害、土砂災害が発生し、死傷者が200人を超える甚大な災害となりました。電気や上水道等のインフラへの影響も長期にわたった水害であり、記憶に新しいところであります。 今回、宮川に関する洪水浸水想定区域の見直しがなされ、想定最大規模降雨量を見直すことにより洪水浸水区域が広くなりました。
台風13号の接近に伴い、福島地方気象台では、本県中通りにおいて、８日の夜遅くから９日の日中まで、大雨による土砂災害及び浸水害の警報が発表される可能性が極めて高いとの予想がされておりました。
さらに、本年７月の西日本豪雨では、台風及び梅雨前線等の影響から多くの地域で河川の氾濫や浸水害、土砂災害が発生し、死者が200名を超える平成最悪の水害となってしまいましたが、今回の豪雨水害を受けて本市において教訓になったことは何かお伺いいたします。
平成30年７月豪雨は、平成最悪の水害となり、河川の氾濫や浸水害、土砂災害で221人が亡くなり、倉敷市真備町では51人のほとんどが水死、屋内で見つかった43人のうち42人が住宅の１階で発見され、８割の方が避難勧告や避難指示が出ても、自力で逃げられない避難行動要支援者の名簿に登載されていました。
総雨量はかなり多くなるおそれもあり、土砂災害や浸水害、洪水への厳重な警戒が必要であると。特に８日の午後６時から24時間の雨量は多いところで200から300ミリと予想されると注意を呼びかけておりました。 そこで、お伺いしますが、目安として48時間前の８月７日の時点で避難施設準備、避難所体制の構築など、注意体制を整えるべきではなかったでしょうか。ご見解をお伺いいたします。
さらに、平成29年７月４日から、雨による災害発生の危険度の高まりを評価するために開発した土壌雨量・表面雨量・流域雨量の各種指数を活用して、大雨・洪水警報及び大雨特別警報を改善するとともに、地図上で示した大雨警報（浸水害）の危険度分布及び洪水警報の危険度分布を気象庁のホームページ上で公表するとの報道発表が今月15日にありました。
午後１時55分、大雨・土砂災害・浸水害・洪水警報の発令を受け、警戒配備体制から特別警戒配備体制に切りかえ、市内パトロールによる被害状況の把握と情報収集並びに土のうの配布などの対策に当たりました。このような中、阿武隈川の水位は、午前４時及び午前５時に３メートル79センチに達しましたが、その後緩やかな下降に転じました。８月23日午前零時52分に大雨警報が解除となり、警戒配備を解除いたしました。
９月16日午前６時23分、大雨土砂災害浸水害洪水暴風警報の発令を受け、市では警戒配備態勢に入り、さらに台風の直撃による被害の拡大が予想されたことから、午前８時30分に特別警戒配備態勢をとりました。対策では、あらかじめ内水対策として土のうを配備するとともに情報収集に努めたところであります。さらに豪雨時には、万世排水ポンプ場などの３基の排水ポンプを稼働させたところであります。
さらには、大雨の基準は浸水害と土砂災害の２つあり、市民に対し長雨による山崩れ、崖崩れ、土砂災害、浸水害を想定した中で、雨水が土壌にしみ込んでいることを考慮しながら災害への警戒を呼びかける必要があると思いますが、これらの対策について伺っておきたいと思います。 ○議長（作田博君） 市民部長。 ◎市民部長（渡辺正博君） 今回の大雨につきましては、議員おただしのとおり大変短時間に大量の雨が降りました。
また小高区の長年の懸案事項である浸水害対処のため、海岸線に国土交通省の排水ポンプ場設置を、この機会に大胆に国に働きかけるべきです。 また、仮置き場が進まらずに除染が一向に進みませんが、国が本気になって除染をやる、やらなくてはならないと考えるならば、福島第一原発周辺、旧警戒区域の財物と地域住民に生活を補償し、数年間は国の管理区域に指定して中間貯蔵施設を設置するべきとも提案も受けております。